5月初，河北省人大常委會副主任王雪峰帶領省人大財經工作考察組一行8人，到廣東省就計劃和預算審查監督、財經相關立法工作等進行考察學習。在與廣東省人大同志的座談中了解到，廣東省探索引入第三方評價機構，開展財政專項資金支出績效監督的工作方式值得學習借鑒?？疾旖M就此專門形成了考察報告，省人大常委會領導高度重視，范照兵常務副主任和王雪峰副主任分別做了批示，要求在工作中學習借鑒。范照兵批示：“贊成雪峰主任意見，積極借鑒廣東的成功經驗，爭取今年下半年能安排一、二項試行”。王雪峰批示：“廣東省人大對財政專項資金支出委托第三方進行績效評價的探索很好，強化了對財政資金支出的監督力度，增強了監督的針對性，我們要認真學習借鑒，今年下半年結合工作安排，可搞一二項，如時間倉促，明年一定早準備，早動手”。省人大常委會財經工委將認真落實領導批示意見，研究學習借鑒廣東經驗的具體工作措施?，F將考察報告編發，供工作中學習參考。

　　關于赴廣東調研財政專項資金支出績效監督情況的考察報告

　　5月2日至4日，省人大常委會副主任王雪峰帶領省人大財經工作考察組一行8人，到廣東省及惠州市、深圳市就計劃和預算審查監督、道路運輸管理立法、特區建設發展過程中的法制保障等工作進行學習考察。在與廣東省人大的座談中了解到，廣東省探索引入第三方評價機構，開展財政專項資金支出績效監督的工作方式十分值得學習借鑒?，F將有關情況報告如下。

　　一、廣東省開展財政專項資金績效監督的做法

　　廣東省人大常委會自2014年開始，每年選擇一至兩項重點財政專項資金，通過引入第三方評價機構進行績效評價的方式，加強預算審查監督。這項工作在省人大常委會領導下，由省人大財經委、常委會預算工委會同省人大常委會辦公廳，具體組織協調第三方評價機構開展?？冃гu價的對象是納入政府預算管理的政府重大投資項目、重點支出項目、重大民生保障項目等方面資金的使用情況?？冃гu價關注的重點是資金立項決策和管理辦法設定目標的科學性與可行性、資金主管部門對資金監督的有效性以及用款單位使用資金的合規性?？冃гu價的目的是推動政府進一步建立健全科學合理、透明公正、高效有序的專項資金分配機制和績效問責制度，不斷提高財政專項資金管理水平和使用效益。第三方評價機構來自受省人大常委會委托、與被評價單位無隸屬關系或利益關系的法人或其他組織，主要包括高等院校、科研院所、社會咨詢機構、社會研究機構、政府研究機構、會計師事務所、資產評價機構及其他社會組織等。第三方評價機構由省人大常委會通過政府采購方式在全國范圍內通過公開招投標來確定。

　　2014年廣東省人大常委會開展了“戰略性新興產業發展專項資金”支出績效情況專題調研，并就相關項目組織第三方績效評估，重點了解省級財政用于促進戰略性新興產業發展方面專項資金的分配、使用情況，主要成效以及存在問題，分析問題成因，提出進一步加強財政專項資金管理的意見建議。對于這項工作，中央政治局委員、廣東省委書記胡春華同志批示：“省人大組織對戰略性新興產業資金支出績效進行調研，對政府實施的重大戰略從資金使用的績效總體的效果、存在的問題進行調研評估，行使監督的職能定位很準。既采取部門、使用單位自評，又引進第三方進行評估，組織專家委員會評估，方法很好。人大的監督要沿著這個路子做下去，真正把監督作用發揮出來，促進政府及部門改進工作。建議人大下一步繼續選定部分專項資金的使用情況等進行督查、評估。此評估報告反映的問題請政府及相關部門研究改進，并向人大報告”。受此鼓勵，廣東省人大在2015年對“基礎教育創強獎補專項資金”“農村危房改造補助專項資金”，2016年對“產業園擴能增效專項資金”“企業技術改造專項資金”的支出績效情況組織開展了第三方評估，均取得較好的效果。

　　二、關于我省加強財政專項資金績效監督的建議

　　黨的十八屆三中全會提出要“加強人大預算決算審查監督職能”，2014年新修訂的《預算法》也規定各級預算收支安排應當遵循講求績效的原則，為人大開展財政專項資金績效監督提供了有力的政策依據和法律依據。省人大財經委和常委會財經工委秉持加強績效監督的總體思路和深化改革的創新精神，根據省委確定的“人大預算審查的重點要向支出預算和政策拓展”改革任務要求，積極探索加強績效監督的方式方法。在2017年政府預算審查過程中，就選取“戰略性新興產業、推進新型工業化、生態環境保護和污染治理、扶貧攻堅、科技創新、預算內基本建設”等6個方面專項資金進行了專項審查試點，2017年的工作計劃中，又確定將對“大氣污染治理和地下水超采綜合治理”專項資金使用情況進行專項檢查，為推進人大開展財政專項資金績效監督工作創新進行了不懈探索和努力。

　　廣東省人大開展財政專項資金支出績效第三方評價工作，是根據政府績效評價的理念方法，對照預算支出設定的績效目標，運用科學、規范、合理的評價方法，對有關財政預算資金項目的設立、執行、產出、效果等進行客觀公正的分析評判，從而為常委會和人大代表開展監督工作提供更加真實、全面、客觀的情況，客觀上有利于進一步提高審議質量，提高監督實效，值得借鑒。

　　參照廣東省人大開展財政專項資金績效評價的做法，建議我省今年對如何開展這項工作進行深入研究，在2018年，根據中央精神，圍繞省委中心任務，選擇一至兩項2017年安排實施的省級重點財政專項資金，引進第三方機構進行績效評價。此項工作由省人大財經委負責，常委會財經工委負責具體操作，辦公廳協調配合，綜合擬定的實施方案報經主任會議審議通過后組織實施。最終得到的第三方評價報告，由主任會議審議通過后，轉省政府研究處理，或報省委、省政府主要領導。(王全義執筆)