為了貫徹落實習近平總書記關于制止餐飲浪費行為的重要指示精神，傳承中華民族勤儉節約優良傳統，營造厲行節約、制止餐飲浪費的社會風尚，現向社會各界公開征求《河北省人民代表大會常務委員會關于厲行節約、制止餐飲浪費的規定（草案）》意見。請將有關意見和建議于2020年9月18日前通過信函、電子郵件、傳真等方式反饋至省人大常委會法制工作委員會。

　　通訊地址：石家莊市橋西區維明北大街38號河北省人大常委會法工委

　　郵 編：050051

　　電子信箱：fgwfgyc@163.com

　　傳 真：0311-87802272

　　河北省人大常委會法制工作委員會

　　2020年9月8日

河北省人民代表大會常務委員會關于厲行節約、制止餐飲浪費的規定（草案）

　　第一條【立法目的】  為了弘揚和踐行社會主義核心價值觀，傳承中華民族崇尚節儉傳統美德，營造厲行節約、制止餐飲浪費的社會風尚，根據有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本規定。

　　第二條【適用范圍】  本規定適用于本省行政區域內制止餐飲浪費及其監督管理活動。

　　法律、行政法規已有規定的，從其規定。

　　第三條【立法原則】  厲行節約、制止餐飲浪費工作應當堅持文明健康、綠色節約、政府主導、個人自律、社會監督的原則，構建屬地管理、部門協作、行業引導、公眾參與、獎懲結合的工作機制。

　　第四條【政府、社會職責】  縣級以上人民政府應當加強組織領導，建立健全工作機制，制定具體實施方案，做好厲行節約、制止餐飲浪費監督管理工作。

　　鄉鎮人民政府、街道辦事處和村民委員會、居民委員會（社區）應當通過制定村規民約、居民公約等方式，推進移風易俗，倡導婚喪嫁娶等紅白喜事從簡用餐，杜絕餐飲浪費。

　　家庭應當自覺踐行勤儉持家、艱苦奮斗理念，樹立良好家風，把節儉節約融入日常生活各方面。

　　公民應當采取綠色消費、綠色餐飲方式，培養節約用餐消費習慣。

　　第五條【宣傳教育】  各級人民政府及其有關部門應當采取多種形式開展國情教育，積極倡導合理、健康的飲食文化，大力破除講排場、比闊氣等不良風氣；依托電視、廣播、報刊、網站、“兩微一端”等宣傳陣地，加強制止餐飲浪費、培養勤儉節約習慣的宣傳力度，推進厲行節約、制止餐飲浪費成為全社會的共識和行動。

　　各級精神文明建設主管部門應當將厲行節約、制止餐飲浪費納入群眾性精神文明創建活動，發揮測評對全社會的示范引領作用，培樹文明新風，加強社會公益宣傳，營造浪費可恥、節約為榮的社會氛圍。

　　新聞出版主管部門應當加大制止餐飲浪費宣傳報道力度，編輯出版愛糧節糧反浪費科普讀物，弘揚先進典型，曝光浪費現象，加強公益廣告宣傳，積極倡導綠色節約的生活方式。

　　工會、共青團、婦聯等群團組織應當面向職工、青少年、學生、婦女、家庭等開展有針對性的宣傳教育活動，促進養成節約習慣。

　　第六條【牽頭部門職責】  縣級以上人民政府商務主管部門應當加強對厲行節約、制止餐飲浪費工作的行業指導，在餐飲業推行國家標準、行業標準、地方標準，建立關鍵環節行業規范，并將制止餐飲浪費內容納入相關服務規程，引導餐飲經營者建立健全標準化服務體系，會同財政等部門研究建立餐飲經營者制止餐飲浪費工作獎懲制度，在餐飲經營者等級評定工作中，強化和落實制止餐飲浪費的要求。

　　第七條【教育部門職責】  縣級以上人民政府教育行政主管部門應當將節約教育納入學校課堂教學，開展專題教育活動和節約教育體驗活動。

　　加大對大中小學校、幼兒園制止餐飲浪費教育工作力度，指導、推動建立健全節約用餐制度，培養學生、兒童節約用餐習慣，加強食堂管理，將厲行節約、制止餐飲浪費表現納入師德和學生綜合素質評價體系。

　　第八條【監管部門職責】   縣級以上人民政府市場監督管理部門和各級消費者權益保護組織應當加強消費教育，會同有關部門推動餐飲經營者加大制止餐飲浪費工作力度，參與制定餐飲行業厲行節約、制止餐飲浪費的地方標準，并指導實施。

　　縣級以上人民政府文化和旅游行政部門應當強化星級酒店質量等級評定標準中制止餐飲浪費的要求，加強對標準實施的監督檢查。

　　縣級以上人民政府發展改革部門應當將制止餐飲浪費作為全國節能宣傳周活動的重要宣傳內容，會同有關部門組織好每年世界糧食日和全國愛糧節糧宣傳周活動，加強公益宣傳，組織開展愛糧節糧先進單位和示范家庭創建活動。

　　縣級以上人民政府衛生健康行政主管部門應當指導餐飲經營者提供符合膳食平衡要求的食品。

　　第九條【科技手段運用】  鼓勵和支持通過科技手段，加強大數據管理，推進智慧食堂建設，提高節約用餐管理數字化、智能化水平。

　　第十條【網絡管理】  縣級以上網信主管部門應當強化網絡空間治理，加大對網絡吃播等行為中餐飲浪費行為的監測，制止攀比擺闊、奢靡浪費等不良風氣，引導樹立節儉健康文明的飲食文化。

　　網絡平臺或者網絡自媒體應當遵守法律、法規和商業道德，弘揚勤儉節約的傳統美德，傳播健康餐飲文化。不得傳播假吃催吐、夸張獵奇、暴飲暴食等鋪張浪費的行為。

　　網絡餐飲服務平臺以及外賣餐飲經營者應當履行厲行節約、制止餐飲浪費的社會責任，提示消費者節約用餐。

　　第十一條【社會與行業自律】  各級人民政府及其有關部門、精神文明建設主管部門應當指導、支持國家機關、群團組織、企業事業單位、其他組織等依法制定和完善市民公約、職工守則、學生守則、會員章程、業主公約等自律規范和職業規范，將厲行節約、制止餐飲浪費內容納入其中，鼓勵通過發布倡議書、簽訂承諾書等方式，促進全社會共同參與制止餐飲浪費工作。

　　消費者權益保護組織應當倡導文明健康消費方式，引導消費者形成文明節儉餐飲消費理念。

　　旅游飯店、餐飲烹飪、連鎖經營、商業聯合會等行業協會應當制定行規行約，將厲行節約、制止餐飲浪費納入行業評優指標體系，引導餐飲經營者轉變經營理念，制止餐飲浪費。

　　第十二條【節約型機關建設】  國家機關應當建立健全長效機制，加強監督檢查，把厲行節約、制止餐飲浪費納入巡視巡察督查、模范機關創建、文明單位創建以及優良家風教育，完善相關制度規定，建立會商評估機制，深入推進節約型機關建設，以良好機關作風引領社會風尚。

　　加強對所屬單位餐飲管理，指導督促所屬企事業單位特別是教育培訓機構、賓館飯店等制定餐飲節約具體措施，提高食材利用率，降低支出成本，倡導文明用餐、節約用餐。

　　第十三條【公務用餐管理】  國家機關、國有企業事業單位、群團組織、其他組織應當按照有關規定，嚴格公務活動用餐管理，嚴格執行公務接待、會議、培訓、出差用餐標準，嚴格落實各項節約措施，以公務活動用餐文明引領社會消費文明。

　　公務活動用餐應當按照快捷、健康、節約的要求，推行簡餐和標準化飲食，主要提供家常菜和不同地域通用的食物，科學合理安排飯菜數量，原則上實行自助餐。

　　嚴禁以會議、培訓等名義組織宴請或大吃大喝。

　　第十四條【餐飲經營者管理】  餐飲經營者應當積極推行國家標準、行業標準和地方標準，建立標準化服務體系，完善關鍵環節制止餐飲浪費服務流程和規范。

　　餐飲經營者應當開展節約服務專門培訓，實施從點餐到打包的全流程服務，把制止餐飲浪費貫穿采買、加工、服務各個環節。

　　第十五條【創新餐飲服務】  餐飲經營者應當積極發展大眾餐飲，改進宴席和菜單設計，優化備料制作流程，合理調整菜品份量。倡導一料多菜、一菜多味，物盡其用，避免浪費食材。提供標準化菜品，方便消費者自主調味，推行公筷公勺、雙筷和分餐制，開發半份菜、小份菜等點餐服務，發展可選擇套餐。合理安排宴席流程和餐臺數量，提升招牌菜、特色菜質量，引導消費者理性消費、合理定餐。

　　第十六條【善意提示義務】  餐飲經營者應當在顯著位置張貼或者擺放節約食物、杜絕浪費的宣傳畫或者提示牌，提醒消費者餐前適量點餐，不得誤導消費者超量點餐，并主動提供餐后打包服務。

　　餐飲經營者應當誠信經營、依法經營，明碼標價，明示菜品主輔配料、口味、份量等信息，不得設置最低消費額。

　　自助餐廳應當提醒消費者按需、少量、多次取用食物，引導消費者合理取餐。鼓勵自助餐廳創新經營服務模式，引導消費者文明節約用餐。

　　鼓勵餐飲經營者對節約用餐的消費者可以給予表揚，或者通過積分、打折、停車優惠等多種方式給予獎勵。

　　第十七條【激勵約束機制】  縣級以上人民政府有關部門應當按照規定，對厲行節約、杜絕餐飲浪費工作取得成效的餐飲經營者給予綠色餐飲示范店等榮譽稱號。支持餐飲經營者創建服務品牌，提升集約化水平和管理服務水平。

　　餐飲經營者和其他單位應當將節約理念納入餐飲采買、加工制作、服務的全過程，減少餐廚垃圾產生量。探索建立餐廚垃圾按量調節收費制度，實行減量減收、超量超收。產生餐廚垃圾的餐飲經營者和其他單位應當按照規定繳納餐廚垃圾處理費用，在一定周期內對餐廚垃圾減量情況較好的餐飲經營者給予收費減免，對餐廚垃圾明顯超量的餐飲經營者上調清運費用。

　　第十八條【單位食堂管理】  單位食堂應當健全節約用餐管理規范和監督檢查制度，建立按需供餐、用餐預訂制度，按照健康、從簡原則提供飲食，合理搭配菜品，注重膳食平衡。在明顯位置張貼宣傳標語或宣傳畫、擺放提示牌，提醒適量取餐。

　　建立食堂用餐人員登記制度，實施動態管理，做到按用餐人數采買、加工制作、配餐。安排專人負責食堂巡視檢查，對浪費行為給予批評教育。

　　單位食堂交由外包餐飲經營者提供餐飲服務的，可以通過雙方自愿簽訂承諾書等形式，要求外包餐飲經營者履行厲行節約、制止餐飲浪費承諾義務。

　　第十九條【單位食堂內部監管】 機關事務管理部門應當會同有關部門研究建立機關食堂制止餐飲浪費工作成效評估和通報制度，將制止餐飲浪費工作納入公共機構節能考核和節約型機關創建范圍。

　　衛生健康、國資、銀監、證監、保監等部門應當指導推動醫院、國有企業、國有金融保險企業等加快建立健全食堂節約用餐制度。

　　第二十條【學校食堂管理】  大中小學校、幼兒園應當建立食堂節約用餐和監督檢查制度，指定專人加大食堂就餐巡視力度，推行校長、教師、家長陪餐制，強化學生自我教育和管理，引導學生養成節約用餐、杜絕浪費的文明習慣。

　　強化對供餐經營者的監督管理，改進供餐方式，科學營養配餐、提高飯菜質量，方便學生選擇，滿足不同年齡、不同口味學生的就餐需求，防止因學生年齡、體質、生活習慣等差異造成的食品浪費。

　　第二十一條【旅游餐飲管理】  景區、飯店民宿、旅游餐飲等經營者及其從業人員應當履行厲行節約、制止餐飲浪費的社會責任，加強行業自律，完善餐飲節約標語標識，引導和鼓勵游客科學用餐。

　　旅行社及導游在安排團隊用餐時，提醒游客適量取餐，逐步建立旅游消費餐飲浪費行為投訴、檢查制度。

　　第二十二條【家庭用餐管理】  鼓勵家庭按照實際需要采買食品，采用適當方式加工、儲存，減少食品浪費。

　　倡導婚喪嫁娶等紅白喜事從簡用餐，舉辦者應當按照人數合理安排宴席，采用節儉的菜單菜式，杜絕攀比擺闊；承辦者應當根據實際需要采買食品，在食品加工制作過程中做到物盡其用，避免浪費。

　　第二十三條【消費者義務】  倡導餐飲活動組織者或者消費者按照就餐人數節儉點餐，節制消費，踐行光盤行動，避免造成餐飲浪費。

　　國家機關、國有企業事業單位、群團組織工作人員應當在厲行節約、制止餐飲浪費工作中發揮帶頭示范作用。

　　第二十四條【文明勸導】  單位和餐飲經營者應當對其食堂或者營業場所、服務區域內的餐飲浪費行為予以勸阻；經勸阻仍不改正的，可以報告有關行政執法部門，并協助取證。

　　志愿者可以協助單位和餐飲經營者做好厲行節約、制止餐飲浪費的宣傳引導工作。有關部門應當依法保障志愿者合法權益。

　　第二十五條【監督檢查】  各級人民政府及其有關部門應當將厲行節約、制止餐飲浪費工作納入考核內容，采取定期檢查、暗訪督查等方式，加強對餐飲浪費行為的監督檢查。

　　重點加強對公務接待、商務宴請、機關企業事業及學校食堂團餐、城鄉婚喪嫁娶紅白事等的監督管理，對發現的突出問題及時督促整改。

　　第二十六條【人大監督】  縣級以上人民代表大會常務委員會可以通過執法檢查、專題調研、代表視察等方式加強對厲行節約、制止餐飲浪費的監督檢查。

　　縣級以上人民政府應當每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會報告厲行節約、制止餐飲浪費工作情況，依法接受監督。

　　第二十七條【社會、輿論監督】  縣級以上人民政府有關部門、行業協會等應當及時總結、推廣厲行節約、制止餐飲浪費的好經驗、好做法，做好正面典型宣傳，引導消費者轉變消費方式。

　　新聞媒體應當加強對厲行節約、制止餐飲浪費的輿論監督，加大對餐飲浪費行為的曝光力度，在全社會營造浪費可恥、節約為榮的氛圍。

　　鼓勵人大代表、政協委員、公民和社會公益組織開展監督，及時勸導制止攀比擺闊、奢侈浪費等不良風氣。

　　第二十八條【投訴舉報】  縣級以上人民政府商務、文化和旅游、市場監督管理等部門應當建立餐飲浪費行為舉報投訴制度，公布聯系方式，依法受理和查處有關投訴舉報，為投訴舉報人保密。

　　第二十九條【法律責任1】  縣級以上人民政府及其有關部門在制止餐飲浪費監督管理過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　第三十條【法律責任2】  違反本規定在公務接待、會議、培訓、出差活動中違規公款吃喝造成餐飲浪費的，由有關部門對負有領導責任的主要負責人、有關領導或者相關人員依法依紀追究責任。

　　第三十一條【法律責任3】  違反本規定大中小學校造成餐飲浪費的，由有關部門依照職責權限給予通報批評；情節嚴重的，由有關部門對負有領導責任的主要負責人、有關領導或者相關人員依法依紀追究責任。

　　第三十二條【法律責任4】  違反本規定餐飲經營者未在醒目位置張貼節儉類標識標牌的，或者未在餐前提醒適量點餐的，或者未主動提供打包服務的，由商務主管部門責令改正；拒不改正的，處一百元以上五百元以下的罰款。

　　第三十三條【法律責任5】  違反本規定設定最低消費的，由市場監督管理部門責令改正；逾期不改正的，處五千元罰款。

　　第三十四條【法律責任6】  違反本規定餐飲消費活動組織者或者消費者造成餐飲浪費的，由商務主管部門給予批評教育；情節嚴重，造成惡劣影響的，依法予以處罰。

　　第三十五條【實施日期】  本規定自公布之日起施行。